Este proyecto de ley tiene como objetivo central promover, proteger y fortalecer el desarrollo de la familia como pilar fundamental de la sociedad. Se enfoca especialmente en respetar los derechos fundamentales y las relaciones saludables entre los miembros familiares, con especial atención a aquellas en situación de vulnerabilidad.
Protección y Fortalecimiento de la Familia
Finalidad
La finalidad de esta ley es contribuir al fortalecimiento de la familia, considerando los intereses de sus miembros y fomentando relaciones basadas en el respeto y libres de violencia, en concordancia con los principios constitucionales.
Enfoques Transversales
Todas las políticas, programas y acciones derivadas de esta ley están orientadas a fortalecer y prevenir la violencia familiar. Se adoptan enfoques estratégicos aprobados por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, considerando aspectos como familia, infancia, derechos humanos, igualdad e interculturalidad.
Las acciones del Estado garantizan el respeto a la dignidad humana y la igualdad de oportunidades sin discriminación, considerando las necesidades específicas de las familias según su origen étnico y cultural, tanto en ámbitos rurales como urbanos.
Principios Rectores
Este proyecto se rige por principios fundamentales que orientan las políticas y servicios del Estado hacia la familia:
Protección prioritaria: Se asegura la protección de todas las familias, con especial atención a aquellas en situación de vulnerabilidad.
Igualdad y no discriminación: Se reconoce y respeta la igualdad de derechos entre los miembros familiares, evitando cualquier forma de discriminación.
Interés superior del niño y adolescente: Se prioriza la protección de la niñez y adolescencia, velando por su desarrollo integral y garantizando sus derechos fundamentales.
Corresponsabilidad familiar: Se fomenta la distribución equitativa de tareas domésticas y de cuidado entre hombres y mujeres, promoviendo el desarrollo conjunto de la familia.
Unidad migratoria familiar: Se promueve la unidad familiar tanto de personas extranjeras como nacionales.
Criterios Generales para la Prestación de Servicios Integrales Especializaos para la Familia
Desarrollo Integral de la Familia
Este artículo destaca el papel esencial de la familia en la transmisión de afecto, seguridad, orientación y valores para el desarrollo integral de sus miembros. Reconoce la importancia de crear un ambiente propicio para que los individuos ejerzan plenamente sus derechos y ciudadanía responsable.
Derecho a vivir en familia
Se reconoce y garantiza el derecho fundamental de toda persona a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de una familia.
Funciones de la Familia
Formadora: La familia es responsable de la transmisión de valores, normas y conocimientos para el desarrollo pleno de sus miembros.
Socializadora: La familia promueve relaciones y aprendizaje social, generando un sentido de pertenencia e identidad.
De cuidados y protección: La familia brinda los cuidados necesarios, especialmente a grupos vulnerables, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos.
Seguridad y protección económica: La familia vela por la satisfacción de las necesidades básicas de sus miembros en un marco de corresponsabilidad.
Afectiva: La familia promueve vínculos de afecto esenciales para la formación, habilidades emocionales y realización personal de sus miembros.
Obligaciones del Estado para la Promoción de Familias Libres de Violencia
Obligaciones del Estado
El Estado asume diversas responsabilidades para promover familias libres de violencia, entre las que se destacan:
- Promover estudios e investigaciones sobre la situación de la familia.
- Fomentar responsabilidades compartidas entre los miembros familiares.
- Brindar protección, asistencia y atención a la salud mental y física de los integrantes familiares.
- Implementar programas y servicios especializados para familias en situación de vulnerabilidad.
- Fortalecer capacidades de servidores y operadores de justicia para cumplir con la ley.
- Desarrollar políticas públicas considerando el entorno familiar.
- Brindar orientación y apoyo para el cumplimiento de los fines de la familia.
- Dictar disposiciones de apoyo y promoción familiar en ámbitos sociales, económicos, tributarios y laborales.
- Promover principios y valores familiares mediante materiales educativos y colaboración con medios de comunicación.
- Velar por el respeto de las ocho horas laborales, facilitando tiempo para la convivencia familiar.
- Promover escuelas de padres en instituciones educativas.
- Facilitar la formalización legal de uniones de hecho mediante el matrimonio.
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Desde la derogatoria de la Ley de Fortalecimiento de la Familia, esta ha dejado de ser la célula fundamental de nuestra sociedad y el primer centro generador de valores y principios, pasando a ser el centro de imputaciones de faltas producto de la violencia. Esto tiene que cambiar y darle a la familia la importancia que merece en nuestra sociedad.
Funciones Específicas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables lidera la promoción y protección de la familia, formulando políticas, estrategias y programas para su fortalecimiento. Además, brinda asistencia técnica a otras entidades para el cumplimiento de la ley.
Conciliación de la Vida Familiar y Laboral
El Estado, en colaboración con entidades privadas, implementa acciones que permitan la conciliación de responsabilidades familiares y laborales. Se destaca la coordinación entre el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y los tres niveles de gobierno para impulsar normas y estrategias en este sentido.
Observatorio Nacional de la Familia
Se establece el Observatorio Nacional de la Familia, a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, con el propósito de recopilar información para diseñar políticas públicas dirigidas a la promoción, protección y fortalecimiento de la familia. Se establece la obligación de informar periódicamente sobre acciones y resultados a nivel nacional, regional y local.
Disposición Complementaria
Actividades en Conmemoración del Día de la Familia
Se establece la obligación de instituciones públicas y privadas de todos los niveles de gobierno de realizar acciones conmemorativas el segundo domingo de setiembre de cada año, de acuerdo con la Ley 23466.
Aplicación Progresiva y Financiamiento
La implementación de la ley se realizará de manera progresiva y se ajustará a los criterios estratégicos del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sin requerir recursos adicionales al tesoro público.
Vinculación con el Acuerdo Nacional
El proyecto se alinea con la Décimo Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional, fortaleciendo la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas y promoviendo valores respetuosos de la dignidad y derechos de todos sus integrantes.
Análisis Costo-Beneficio
El análisis costo-beneficio destaca la importancia de una normativa que proteja y fortalezca a la familia, comparándola favorablemente con enfoques más punitivos. Se resalta la necesidad de considerar no solo el gasto, sino los beneficios a largo plazo para la sociedad.
Este proyecto de ley busca establecer bases sólidas para la protección y fortalecimiento de la familia en el Perú, reconociendo su papel esencial en el desarrollo integral de la sociedad.
